Динамика изменения состава детей, оставшихся без попечения родителей, информация о которых содержится Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в 2012—2017 годах
А.А. Жаров, адвокат, руководитель «Команды адвоката Жарова»
А.Г. Рудов, главный эксперт ИСППП
В России резко снизилось число детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях. За пять лет этот показатель упал в два с лишним раза.
Таковы результаты опубликованного накануне Всемирного дня защиты детей исследования, проведенного Институтом семейных просветительских и правовых программ при содействии Команды адвоката Жарова. Проанализирована официальная информация Министерства образования и науки РФ, содержащаяся в Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Как уточнил руководитель рабочей группы, главный эксперт ИСППП Алексей Рудов, падение этого показателя составило 53% (с 106 121 ребёнка до 49 512 детей) за пять лет. Из них, только за последний отчетный год (2016), снижение зафиксировано на уровне 16% (с 59 027 до 49 512 человек).
Быстрее всего в Банке данных сокращается доля детей младших возрастов — от 0 до 6 лет: за 5 лет — в 3 раза. Доля детей среднего возраста (7-13 лет) — снизилась в 2,5 раза. Старшего возраста (14-17 лет) — в 1,8 раза.
Основных причин такой динамики несколько:
Во-первых, достигли совершеннолетия и были сняты с учета в Банке данных дети старших возрастов (14-17 лет), родившиеся в тяжелые кризисные годы конца 1990-х — начала 2000-х, и не устроенные в семьи в младшем возрасте.
Во-вторых, существенно снизилось число детей, оставшихся без попечения родителей, в самой младшей возрастной группе — от рождения до трех лет. Это обстоятельство объясняется, в частности, тем, что:
— уменьшился поток трудовых мигрантов, работавших в России и оставлявших здесь нежеланных детей;
— упало число женщин из стран СНГ, специально приезжавших рожать в РФ, чтобы оставить «незаконнорожденных» на российской территории;
— детей с гражданством СНГ начали активно забирать органы социальной защиты стран Содружества.
В-третьих, сохраняется на прежнем относительно высоком уровне интенсивность принятия детей на воспитание в российские семьи.
Согласно прогнозной оценке, которую приводит научный директор ИСППП, адвокат Антон Жаров, общее число детей в Государственном банке данных снизится к концу 2017 года до 45,3 тысяч человек, то есть на 12 – 13% по сравнению с 2016 годом, и до 40,2 тысяч человек к концу 2018 года. Несколько следующих лет темпы уменьшения числа детей, оставшихся в Банке данных, будут снижаться и к 2020 году установятся на цифре около 3-4% в год.
По результатам исследования делается вывод, что Россия, в целом, преодолела негативные последствия в сфере сиротства, вызванные наследием советского периода и кризисами начала 90-х и 1998 года.
Комментарий адвоката Антона Алексеевича Жарова:
